南宫NG·28|(08月18日)煤制天然气路在何方

12近日，内蒙古庆华集团在新疆年产55亿立方米的煤制天然气项目取得国家发改委核准。这是自今年6月国家放宽煤制天然气项目审核权限后核准的第一个项目，也是国家核准的第四个煤制天然气项目。据本报记者粗略统计资料，目前我国已公开发表开建和规划建设的煤制天然气项目近17个，年产能已约450亿立方米以上。

煤制天然气项目审核权限交由国家发改委统一核准，正在规划中的煤制天然气项目下一步路到底该怎么走？早已核准的项目将怎么运营？这些问题再度沦为业内人士注目的热点。产业政策亟需实施就我国丰煤、少油、缺气的资源禀赋特点来说，煤制天然气是构建高碳能源低碳化利用的必由之路，将沦为我国天然气的一个最重要组成部分。

就目前国内项目的总体规划和发展速度来说，国家不应减缓实施适当的产业政策，以确保煤制天然气产业的身体健康、有序发展。中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军对本报记者说道。按照国家发改委的区分，煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都科现代煤化工，但是对于现代煤化工的明确产业政策和导向，国家仍然都没具体。目前发展煤化工项目多是以国家发改委等部门牵头印发的《关于诱导部分行业生产能力不足和重复建设引领产业身体健康发展的若干意见》不尽相同。

一位不愿明示的业内人士认为，没具体的产业政策将不会造成煤制天然气的无序发展。以煤制油为事例，当初一些企业趁此了煤制油的潜在利润，争相上马，规划项目投资金额低约千亿。

然而这些项目或因为资金过于，或因为煤质不合格，或因为技术不成熟期，都很快被发改委取消，只保有了神华集团和内蒙古伊泰集团的两个项目。亚化咨询的一位专家在拒绝接受本报记者专访时说，国家不应根据煤制天然气在我国清洁能源中将占有的比例制订明确的产业政策，从而引领产业的良性发展。煤制天然气是把一种能源转化成为另外一种能源，2009年我国从煤炭清净出口国变为煤炭清净进口国，进口1.26亿吨煤炭，煤炭也将不会沦为稀缺资源。因此，煤制天然气短期内会构建大规模产业化，但是就目前一些企业追赶煤制气项目的热情，国家必需实施适当的产业政策加以引领和规范。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在拒绝接受本报记者专访时回应。此外，刘毅军也回应，国家不应根据煤制天然气价格的影响因素，具备自律知识产权的核心技术开发和大型煤化工成套设备国产化情况、输气管道的建设和协商、涉及副产品的利用以及项目未来有可能导致的环境问题做到一个整体的规划。

这样不但可以防止不具备条件的企业盲目研发，而且也能使具备条件的项目踏上良性发展的轨道。布局和产业链是重点目前已规划的煤制天然气项目，多集中于在内蒙古、新疆，以及山西、辽宁等煤炭资源非常丰富的地区。但这些地区多是交通不便和环境承载力较强的地区，一旦这些煤制天然气项目全部积极开展一起，就必需把煤制天然气的整体布局和涉及产业链作为规划重点。林伯强对本报记者说道。

就煤制天然气项目整体布局而言，布点多是集中于在煤炭富集区，因此管网布局是影响煤制天然气发展的最重要因素。宏源证券分析师柴沁虎向本报记者获取的分析报告认为，目前已规划的煤制天然气项目不是每个都不具备自辟管网的能力，享有国内最完备的天然气长输管网的中石油迄今为止未投身于煤制天然气项目，而且中石油的一些项目和煤制天然气项目不存在必要撞击。

比如，大唐阜新煤制天然气项目输气管线首站坐落于辽宁省阜新市，途经锦州、盘锦等城市，末站坐落于沈阳，但是涉及线路近期可能会和中石油沈阳LNG（液化天然气）项目爆胎，远期有可能和俄气南下线路对撞。预计，已建的一些煤制天然气能否按预期转入西气东赢等管网还很难说。

刘毅军对本报记者回应：目前，经济繁盛的长三角、珠三角地区市场已构成多气源的管网格局，但环渤海地区市场还不具备此条件。从目前已核准的煤制天然气项目来看，不利于在天然气产业链上游构成长年更加具备竞争性的格局，但独自赢地下通道的布局建设上，更加要优先考虑到如何不利于产业链构成长年更加具备竞争性的格局。比如，内蒙古、山西等地区的煤制天然气项目外输地下通道的建设，不应优先考虑到由中海油联合建设、运营，保证构建环渤海地区天然气市场的未来竞争格局。

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