电力现货试点半年考：有成绩、有经验、有方向‘南宫28NG相信品牌力量’

中发9号文明确提出减缓建构有效地竞争的市场结构和市场体系，构成主要由市场要求能源价格的机制。电力现货市场建设作为新一轮电力体制改革的关键任务，前进情况备受瞩目。（来源：微信公众号能源评论首席能源观ID：CEO_ER作者：）2019年6月底，全国八个现货市场试点省份全部转入试运营，标志着我国电力市场建设迈上新的台阶。山西省作为我国能源大省和中央确认的能源革命综合试点省份，2017年8月被确认为全国首批八个现货市场试点省份之一，2018年12月27日启动现货市场试运营，并于2019年7月18日积极开展原始的按日调电试运营，为我国电力现货市场建设累积了宝贵的经验糅合和参照。

运营稳定有序，结果合乎预期山西省电力现货市场于2018年12月27日月启动仿真试运营。2019年7月18日，山西电力现货市场积极开展首次调电试运营（不承销），对现货市场规则、技术支持系统和市场主体打算情况展开了测试。

从试运营情况来看，山西电力现货市场运营稳定有序，市场出有清结果合乎预期目标。过去半年中，基于山西省电源结构、网架布局、外送型电网等特点，涉及部门经过多轮研讨和意见征询编成构成了还包括《山西省电力交易深化方案》《山西省电力现货市场试点建设方案》两项方案和《山西省电力市场运营基本规则》等10项规则细则的1+1+10山西电力市场方案规则体系。仿真试运营期间，持续分析市场交易申报及成交价情况，普遍征询市场主体和专家意见，改动完备涉及条款。

当前，山西电力现货市场技术支持系统不具备市场申报、市场出有清、节点电价计算出来、基础电量分解成、典型曲线分解、统计分析展出等10余项核心功能，构建与调度、交易、财务、营销等系统的数据交互。山西电力现货市场技术支持系统成功通过仿真试运营测试和调电试运营的实践中检验，后期将更进一步完备涉及功能。截至2019年7月，市场使用课程讲授与仿真实操结合的方式，举行了3期现货市场培训班，基本构建省内参予市场交易的发电企业、购电公司、电力用户仅有覆盖面积。在7月份的仿真试运营中，火电企业参予申报比例超过90%，用户申报比例超过70%，新能源企业全部参予现货市场。

因地制宜为纲，打造出双优型市场山西省归属于典型的外送型电力市场，煤电占到于多，新能源机组增长速度较慢。基于电网运营特点和实际市场需求，山西以全电力优化、新能源优先为核心原则，设计了发电外侧竞争、用户外侧参予、统一均衡的双优型现货市场。双优型现货市场的特点之一，是使用仅有电力集中于优化的现货市场模式。

从国外成熟期电力市场运营实践中来看，电力市场主要分成以美国为代表的集中式和以欧洲为代表的分散式两种模式。分散式模式主要限于于电网堵塞较少、新能源占到比较低、有大量灵活性调节机组、市场化程度低的国家和地区。相比之下，集中式模式需要同时顾及电力商品的物理属性和市场运营的经济原则，集中于竞争下的市场效益和资源配置效果较佳，市场价格信号更加原始和精确，也更加适应环境国内统一均衡的调度生产体系。山西电源结构中煤电机组占到比多达70%，供热机组、清洁能源机组占到于多，电源外侧灵活性调节能力严重不足。

同时，山西电源与负荷呈现出逆向产于的特点，随着大量新能源机组在北部的终端，北电南送来潮流将更进一步减轻。为此，山西电力现货市场使用仅有电力集中于优化模式，中长期合约仅有作为承销依据管理市场风险，需要充份获释现货市场优化配备电力资源的空间和能力，构建电网运营和市场交易的有机融合，不利于确保电网安全性运营和增进清洁能源消纳。双优型现货市场的另一个特点，是新能源机组报量不报价参予市场。

现货市场具备需要相容新能源出力波动性强劲、预测可玩性大、发电边际成本低的特点，对于增进新能源消纳具备最重要确保起到。在现货市场的竞争机制下，新能源发电通过较低边际成本自动构建优先调度，同时通过现货市场的价格信号引领火电企业主动调峰，优化专责全网调节资源，需要有效地增进新能源消纳。

目前，山西省新能源装机容量占到比已多达30%，新能源并网容量仍正处于较慢增长期。为构建能源绿色转型发展，山西在电力现货市场建设中充分考虑增进新能源消纳的拒绝，并基于仅有电力优化、新能源优先原则，明确提出市场初期新能源机组按照报量不报价的方式参予现货市场，确保洗手电能优先出有清。

待市场成熟期后，再行逐步过渡性至新能源机组按照报量报价的方式参予市场，并主动积极开展可再生能源配额约束下的现货市场交易。建构发用双边电力现货市场需要将现货市场天内价格信号有效地传导至用户外侧，使发电外侧价格和用户外侧价格产生同步，不仅可以有效地防止市场力，同时需要引领用户提高用电不道德、提高用电友好关系性，及时号召价格信号调整用电特性，对入手现货市场价格攀升、提升电力系统运营的可靠性和经济性产生一定大力起到。随着我国购电侧改革的了解前进，购电公司、综合能源服务公司、市场需求外侧号召、储能等多元化用户外侧市场主体不断涌现，购电市场日益活跃，用户外侧主体对于参予电力现货市场意愿反感。考虑到电力现货市场运营规则简单、市场成员曲线预测能力受限，山西明确提出市场初期用户外侧主体通过报量不报价方式参予市场，确保市场稳定启动，希望用户外侧主体大大提升曲线管理能力。

待市场成熟期后，逐步向报量报价方式过渡性。除了双优型机制本身，试点还创建原始设施机制为现货市场保驾护航。电力现货市场运营十分复杂，与电网动态运营密切关联，并且市场交易结果将对市场主体利益格局产生较小影响。

除了市场交易核心规则外，电力现货市场的高效运作和稳定运营必不可少风险防止、市场监管、信息透露等设施机制的确保。为防止和把触现货市场运营风险，山西在前进现货市场建设过程中，实时建构了现货市场监管指标体系、信用评估体系、市场力检测体系与信息公布机制，为现货交易营造了公开发表半透明的市场环境，为现货市场稳定启动、防止市场运营风险、能源供给安全性获取确保。全国市场将公里/小时，山西经验有一点推展新一轮电力市场化改革启动以来，我国电力市场建设获得了令人瞩目的成绩。电力市场化交易电量规模大大上升，改革红利惠及广大用户。

2019年上半年，国家电网有限公司经营区域市场交易电量8026亿千瓦时，同比快速增长24.6%。其中，电力必要交易电量6242亿千瓦时，电力用户用电成本166亿元。大力充分发挥了市场机制起到，提升了清洁能源消纳水平。

2019年上半年，省间清洁能源消纳1902亿千瓦时，同比快速增长6.7%。近期，国家发改委、能源局密集实施《关于全面放开经营性电力用户放用电计划的通报》《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》等政策文件，标志着电力市场建设将更进一步公里/小时。当前，第一批八家电力现货市场试点已转入仿真试运营。

与国外电力市场比起，我国面对煤电装机占到于多、清洁能源较慢发展、电网结构大大变化、计划与市场双轨制等国情和形势，电力现货市场建设可玩性和复杂程度空前。因此，电力现货市场建设试点总体上应坚决稳健前进，逐步推广的原则，根据仿真试运营情况持续完备第一批电力现货试点省份的市场规则和技术支持系统，将市场规则完备、运转情况较好的省份作为现货市场建设样板地区，构成较好的样板效应，并逐步将试点经验推展至其他地区。

下一步，电力现货市场建设重点还必须注目以下三方面。第一，专责前进中长期交易和现货市场建设。中长期交易与现货交易联合构成了原始的电力市场体系，中长期交易平稳市场供需和价格、协助市场主体回避风险，现货交易提升市场竞争效率、与中长期交易联合增进价格找到。其中，现货市场邻近电能动态结算，是电力市场构建物理和经济特性有机融合的重要环节。

因此，系统性的电力市场设计应当从现货市场应从，再行环绕现货市场设计中长期、辅助服务市场，构成原始的电力市场体系。目前，各省积极开展的中长期交易主要是在现货市场创建前、基于原先大用户必要交易所构成的交易机制。对于正在积极开展电力现货市场试点的省份和地区，必须尽早对中长期交易规则展开修改，保证中长期交易与现货交易的有序交会，联合建构统一对外开放、竞争有序的电力市场体系。

第二，适当作好计划向市场的过渡性机制设计。我国经济较慢发展，正处于从计划向市场转轨过程中，市场经济环境仍不完备。

为避免电力市场价格波动给国民经济和社会平稳导致较小影响，政府计划必须逐步被市场交易所代替，我国电力市场不会长期存在市场+计划双轨制。如何构建计划向市场的平稳过渡是当前市场建设中急需解决问题的最重要问题。从国外电力市场建设经验来看，政府许可合约机制、创建发电企业沉没成本处置机制是广泛使用的过渡性机制。

考虑到与我国优先放用电制度的交会，可探寻创建政府许可合约机制，覆盖面积优先放用电和暂未放松的计划电量部分。同时，不应尽快积极开展发电企业沉没成本测算并研究明确提出解决方案，防止沉没成本对电力市场规则设计产生阻碍，确保电力市场稳定有序发展。第三，合理引领可再生能源参予电力现货市场。目前我国实行的可再生能源网际网路电价特相同补贴模式，无法有效地鼓舞可再生能源企业降低成本、改良技术，并且不会减少政府补贴开销。

推展可再生能源参予电力现货市场竞争是解决问题当前新能源消纳困境的重要途径。考虑到我国可再生能源产业仍必须政策扶植，可参照英国经验，创建针对可再生能源的差价许可合约机制，可再生能源通过竞拍取得差价合约确保，在此基础上参予电力现货市场竞争取得收益，竞争收益严重不足的部分由政府补充，远超过合约的盈利部分归还政府，可以构建在合理掌控补贴总额的基础上，最大化增进清洁能源发展。

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