中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报：南宫NG·28

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过)中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举办。参加这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。

党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持人。

中央委员会总书记习近平不作了重要讲话。全会征询和辩论了习近平不受中央政治局委托不作的工作报告，审查会通过了《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》。习近平就《要求(讨论稿)》向全会不作了解释。

全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。完全一致指出，面临国内外风险挑战显著激增的简单局面，中央政治局举起中国特色社会主义伟大旗帜，坚决以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，精确做到国内国际两个大局，着力抓好发展和安全性两件大事，强化战略谋划，强化战略定力，坚决稳中求进工作总基调，之后专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，团结一致率领全党全国各族人民攻坚克难、奋发前进，庆典中华人民共和国正式成立70周年系列活动很大鼓舞和汇聚了党心军心民心，庆典改革开放40周年系列活动强化了将改革展开究竟的信心，不忘初心、牢记愿景主题教育效益显著，深化党和国家机构改革各项工作胜利已完成，改革开放全面深化，经济社会维持身体健康平稳发展，极力打下三大攻坚战和应付各种风险挑战工作有力有效地，国防和军队现代化了解前进，推展党和国家各项事业获得新的重大进展。全会明确提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探寻中构成的科学制度体系，我国国家管理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度进行，我国国家管理体系和管理能力是中国特色社会主义制度及其继续执行能力的集中体现。全会指出，中国共产党自正式成立以来，团结一致率领人民，坚决把马克思主义基本原理同中国明确实际结合，夺得了中国革命胜利，并深刻印象总结国内外正反两方面经验，大大探寻实践中，大大改革创新，创建和完备社会主义制度，构成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，强化和完备国家管理，获得历史性成就。

党的十八大以来，我们党领导人民专责前进五位一体总体布局、协商前进四个全面战略布局，推展中国特色社会主义制度更为完备、国家管理体系和管理能力现代化水平明显提高，为政治平稳、经济发展、文化兴旺、民族团结、人民快乐、社会安宁、国家统一获取了有力确保。实践证明，中国特色社会主义制度和国家管理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具备很深中华文化根基、深得人民拥戴的制度和管理体系，是具备强劲生命力和极大优越性的制度和管理体系，是需要持续推展享有将近十四亿人口大国变革和发展、保证享有五千多年文明史的中华民族构建两个一百年奋斗目标进而构建最出色兴起的制度和管理体系。全会特别强调，我国国家制度和国家管理体系具备多方面的明显优势，主要是：坚决党的集中统一领导，坚决党的科学理论，维持政治平稳，保证国家一直沿着社会主义方向行进的明显优势;坚决人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，抱住依靠人民推展国家发展的明显优势;坚决全面依法治国，建设社会主义法治国家，贯彻确保社会公平正义和人民权利的明显优势;坚决全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量筹办大事的明显优势;坚决各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，构建联合团结奋斗、联合兴旺发展的明显优势;坚决公有制为主体、多种所有制经济联合发展和按劳分配为主体、多种分配方式共存，把社会主义制度和市场经济有机融合一起，大大和平和发展社会生产力的明显优势;坚决联合的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华杰出传统文化、革命文化、社会主义先进设备文化，增进全体人民在思想上精神上抱住团结一致在一起的明显优势;坚决以人民为中心的发展思想，大大确保和提高民生、促进人民福祉，回头共同富裕道路的明显优势;坚决改革创新、与时俱进，擅于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的明显优势;坚决德才兼备、选贤任能，凝天下英才而用之，培育可谓更好更加优秀人才的明显优势;坚决党指挥官枪，保证人民军队意味著忠心于党和人民，有力确保国家主权、安全性、发展利益的明显优势;坚决一国两制，维持香港、澳门长年兴旺平稳，增进祖国和平统一的明显优势;坚决独立自主和对外开放互为统一，积极参与全球管理，为建构人类命运共同体大大作出贡献的明显优势。这些明显优势，是我们忠诚中国特色社会主义道路热情、理论热情、制度热情、文化热情的基本依据。

全会特别强调，必需坚决以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化四个意识，忠诚四个热情，做两个确保，坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决解放思想、实事求是，坚决改革创新，引人注目坚决和完备承托中国特色社会主义制度的显然制度、基本制度、最重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、高低项，建构系统完善、科学规范、运营有效地的制度体系，强化系统管理、依法治理、综合治理、源头管理，把我国制度优势更佳转化成为国家管理效能，为构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦获取有力确保。全会明确提出，坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的总体目标是，到我们党正式成立一百年时，在各方面制度更为成熟期更为定型上获得显著效益;到二〇三五年，各方面制度更为完备，基本构建国家管理体系和管理能力现代化;到新中国正式成立一百年时，全面实现国家管理体系和管理能力现代化，使中国特色社会主义制度更为稳固、优越性充份展现出。全会明确提出，坚决和完备党的领导制度体系，提升党科学掌权、民主掌权、依法掌权水平。

必需坚决党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，极力确保党中央权威，完善总揽全局、协商各方的党的领导制度体系，把党的领导实施到国家管理各领域各方面各环节。要创建不忘初心、牢记愿景的制度，完备忠诚确保党中央权威和集中统一领导的各项制度，完善党的全面领导制度，完善为人民掌权、靠人民掌权各项制度，完善提升党的掌权能力和领导水平制度，完备全面从严治党制度。

全会明确提出，坚决和完备人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。必需坚决人民主体地位，坚定不移回头中国特色社会主义政治发展道路，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

要坚决和完备人民代表大会制度这一显然政治制度，坚决和完备中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，稳固和发展最普遍的爱国统一战线，坚决和完备民族区域自治权制度，完善充满活力的基层群众自治权制度。全会明确提出，坚决和完备中国特色社会主义法治体系，提升党依法治国、依法掌权能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚决和发展中国特色社会主义的内在拒绝。

必需坚定不移回头中国特色社会主义法治道路，全面前进依法治国，坚决依法治国、依法掌权、依法行政联合前进，坚决法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要完善确保宪法全面实施的体制机制，完备法律体制机制，完善社会公平正义法治保障制度，强化对法律实行的监督。

全会明确提出，坚决和完备中国特色社会主义行政体制，建构职责具体、依法行政的政府管理体系。国家行政管理分担着按照党和国家决策部署推展经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的根本性职责。必需坚决一切行政机关为人民服务、对人民负责管理、不受人民监督，创意行政方式，提升行政效能，建设人民满意的服务型政府。要完备国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府的组织结构，完善充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

全会明确提出，坚决和完备社会主义基本经济制度，推展经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济联合发展，按劳分配为主体、多种分配方式共存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既反映了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的最出色建构。必需坚决社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，更佳充分发挥政府起到，全面秉持新的发展理念，坚决以供给外侧结构性改革居多线，减缓建设现代化经济体系。

要毫不动摇稳固和发展公有制经济，毫不动摇希望、反对、引领非公有制经济发展，坚决按劳分配为主体、多种分配方式共存，减缓完备社会主义市场经济体制，完备科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。全会明确提出，坚决和完备兴旺发展社会主义先进设备文化的制度，稳固全体人民团结奋斗的联合思想基础。发展社会主义先进设备文化、普遍汇聚人民精神力量，是国家管理体系和管理能力现代化的很深承托。

必需忠诚文化热情，牢牢地做到社会主义先进设备文化前进方向，唤起全民族文化建构活力，更佳构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚决马克思主义在意识形态领域指导地位的显然制度，坚决以社会主义核心价值观引导文化建设制度，完善人民文化权益保障制度，完备坚决准确导向的舆论引领工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益互为统一的文化创作生产体制机制。全会明确提出，坚决和完备专责城乡的民生保障制度，符合人民日益增长的美好生活必须。

促进人民福祉、增进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质拒绝。必需完善幼有所并育、学有所教教、劳有所得、病有所医、老有所养、寄居有所居于、很弱有所挟等方面国家基本公共服务制度体系，侧重强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保群众基本生活。符合人民多层次多样化市场需求，使改革发展成果更好更加公平惠及全体人民。要完善不利于更加充份更高质量低收入的增进机制，建构服务全民终生自学的教育体系，完备覆盖面积全民的社会保障体系，增强提升人民身体健康水平的制度确保。

极力输掉扶贫攻坚战，创建解决问题比较贫穷的长效机制。全会明确提出，坚决和完备资源共享共治分享的社会管理制度，维持社会平稳、确保国家安全性。社会管理是国家管理的最重要方面。

必需强化和创意社会管理，完备党委领导、政府负责管理、民主协商、社会协同、公众参予、法治确保、科技承托的社会管理体系，建设人人有责、人人品行、人人拥有的社会管理共同体，保证人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的五谷丰登中国。要完备正确处理新形势下人民内部矛盾有效地机制，完备社会治安防控体系，完善公共安全体制机制，建构基层社会管理新格局，完备国家安全性体系。

全会明确提出，坚决和完备生态文明制度体系，增进人与自然人与自然共生。生态文明建设是关系中华民族可持续发展的千年大计。必需贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决节约资源和保护环境的基本国策，坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，忠诚回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展道路，建设美丽中国。

要实施最严苛的生态环境保护制度，全面创建资源高效利用制度，完善生态维护和修缮制度，清廉生态环境保护责任制度。全会明确提出，坚决和完备党对人民军队的意味著领导制度，保证人民军队心目中遵守新时代愿景任务。

党对人民军队的意味著领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必需牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，稳固和扩展深化国防和军队改革成果，建构中国特色社会主义军事政策制度体系，全面前进国防和军队现代化，保证构建党在新时代的强军目标，把人民军队全面竣工世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚决人民军队最低领导权和指挥权归属于党中央，完善人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的意味著领导秉持到军队建设各领域全过程。全会明确提出，坚决和完备一国两制制度体系，前进祖国和平统一。

一国两制是党领导人民构建祖国和平统一的一项最重要制度，是中国特色社会主义的一个最出色先例。必需严苛依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实施管治，确保香港、澳门长年兴旺平稳。

建立健全尤其行政区确保国家安全性的法律制度和继续执行机制。要忠诚前进祖国和平统一进程，完备增进两岸交流合作、深化两岸融合发展、确保台湾同胞福祉的制度决定和政策措施，团结一致广大台湾同胞联合赞成台独、增进统一。全会明确提出，坚决和完备独立自主的和平外交政策，推展建构人类命运共同体。

必需专责国内国际两个大局，举起和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移确保国家主权、安全性、发展利益，坚定不移确保世界和平、增进联合发展。要完善党对外事工作领导体制机制，完备全方位外交布局，前进合作共赢的对外开放体系建设，积极参与全球管理体系改革和建设。全会明确提出，坚决和完备党和国家监督体系，增强对权力运营的制约和监督。

党和国家监督体系是党在长年掌权条件下构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的最重要制度确保。必需完善党统一领导、全面覆盖面积、权威高效的监督体系，强化监督严肃性、协同性、有效性，构成决策科学、继续执行极力、监督有力的权力运行机制，建构一体前进不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉体制机制，保证党和人民彰显的权力一直用来为人民诛快乐。全会特别强调，坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化，是全党的一项根本性战略任务。

各级党委和政府以及各级领导干部要贯彻增强制度意识，坚决确保制度权威，做到制度继续执行的表率，造就全党全社会心态推崇制度、严格执行制度、极力确保制度。强化制度理论研究和宣传教育，引领全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，忠诚制度热情。推展广大干部严苛按照制度履行职责、行使权力、积极开展工作，提升前进五位一体总体布局和四个全面战略布局等各项工作能力和水平。

全会按照党章规定，要求接任中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。全会审查会并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志相当严重违纪违法问题的审查报告，证实中央政治局之前做出的给与刘士余同志留党察看二年的处分。全会声援，全党全国各族人民要更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，维持定力，锐意进取，开拓创新，为坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化，构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦而努力奋斗!。

本文来源：南宫NG·28-www.dphxhg.com